Chapitre 1 : Politiques et études politiques

1.1 Concept de politique
1.2 Les débuts et le développement des études politiques
1.3 Valeurs intégrées à la politique
1.4 Quatre composantes et rôles de la politique
1.4.1 Organismes gouvernementaux faisant autorité
1.4.2 Objectifs politiques
1.4.3 Outils de politique
1.4.4 Groupe cible ou personne cible de la politique
1.5 Types de polices d'assurance
1.5.1 Classification des politiques selon le pouvoir et la coercition : la classification des politiques de Lowi
1.5.2 Classification des politiques selon leurs caractéristiques fonctionnelles : Classification des politiques d’Almond et Powell
1.5.3 Classification des politiques selon leur objectif et leur cible : la classification de Ripley et Franklin

Chapitre 2 Environnement politique, système politique et politiques publiques

2.1 Système politique et politiques
2.2 Théorie des facteurs de décision politique
2.2.1 L'émergence et le développement des facteurs de décision politique
2.2.2 Le rôle et les limites du système politique et de l'environnement politique
2.3 Caractéristiques et politiques du système politique
2.3.1 Personnes en charge du système politique
2.3.2 Structure du système politique
2.3.3 Idéologie politique du système politique
2.3.4 Culture politique et administrative du système politique
2.4 Influence réciproque de l'environnement politique et des politiques

Chapitre 3 Processus d'élaboration des politiques et participants

3.1 Processus d'élaboration des politiques
3.2 Participants officiels
3.2.1 Parlement : Assemblée nationale
3.2.2 Président
3.2.3 Organismes administratifs
3.2.4 Pouvoir judiciaire
3.2.5 Banque centrale : Banque de Corée
3.3 Participants informels
3.3.1 Partis politiques
3.3.2 Groupes d'intérêt
3.3.3 Organisations à but non lucratif
3.3.4 Médias
3.3.5 Experts en politiques publiques, communautés de décideurs et instituts de recherche
3.3.6 Citoyens ordinaires, opinion publique et divulgation publique

Chapitre 4 : Hiérarchie et interaction des acteurs politiques

4.1 Importance de la théorie et des modèles de puissance
4.2 Théories et modèles de pouvoir traditionnels
4.2.1 Eliteron
4.2.2 Pluralisme
4.2.3 Tibia Éliteron
4.2.4 Néo-pluralisme
4.2.5 Modèle de gouvernement subordonné
4.2.6 Autres modèles de puissance traditionnels
4.3 Théories et modèles modernes du pouvoir 1 : Théories et modèles des réseaux de politiques publiques
4.4 Théories et modèles modernes du pouvoir 2 : Théories et modèles de gouvernance
4.4.1 L'émergence et l'importance de la théorie de la gouvernance
4.4.2 Contenu et caractéristiques de la gouvernance
4.4.3 Exemples de types de gouvernance
4.4.4 Facteurs de succès par grand type de gouvernance
4.4.5 Différences entre le modèle de réseau de politiques et le modèle de gouvernance
4.5 Classification des modèles de pouvoir selon l'étendue de l'acteur principal et de l'acteur

Chapitre 5 : Définition de l'agenda politique

5.1 Processus et types de définition de l'agenda politique
5.1.1 Importance et processus de l'élaboration de l'agenda politique
5.1.2 Acteurs, trajectoires et répétabilité dans l'élaboration de l'agenda politique
5.2 Théorie de la définition de l'agenda politique
5.2.1 Pluralisme
5.2.2 Théorie de la non-décision
5.3 Modèle de définition de l'agenda politique fondé sur des acteurs clés et l'ouverture
5.4 Modèle de définition de l'agenda politique fondé sur le calendrier, le processus et les raisons de l'adoption des politiques
5.4.1 Modèle multiflux
5.4.2 Théorie du cycle d'attention aux problèmes
5.4.3 Théorie de la diffusion de l'innovation et théorie de l'isomorphisme
5.5 Facteurs influençant l'établissement de l'agenda politique
5.5.1 Principaux acteurs de l'élaboration des politiques
5.5.2 Facteurs et événements politiques
5.5.3 Caractéristiques du problème et événements marquants
5.6 Importance et limites de la planification préventive de l'agenda par le gouvernement
5.6.1 Importance
5.6.2 Limitations

Chapitre 6 Analyse des politiques

6.1 Signification et procédure des décisions analytiques
6.2 Analyse des enjeux politiques et définition des objectifs
6.2.1 Principaux travaux analytiques sur les questions politiques
6.2.2 Éléments clés de la définition des objectifs politiques
6.3 Définition des enjeux politiques
6.3.1 Signification et importance de la définition des enjeux politiques
6.3.2 Définition des enjeux politiques objectifs et subjectifs
6.3.3 Définition souhaitable des problèmes de politique publique
6.3.4 Cadre de compréhension des enjeux politiques et de la légitimité de l'intervention politique
6.4 Définition des objectifs politiques
6.4.1 Critères et étapes de la définition des objectifs politiques
6.4.2 Conflits entre les objectifs politiques et la rationalité locale
6.5 Exploration des alternatives politiques
6.5.1 Importance de l'exploration des alternatives politiques
6.5.2 Ressources et méthodes clés pour explorer les alternatives politiques
6.5.3 Ordre d'exploration des options politiques
6.6 Types et applications des principales alternatives politiques
6.6.1 Solutions fondées sur le marché
6.6.2 Stimulation incitative par le biais de taxes et de subventions
6.6.3 Proposition de nouvelles réglementations
6.6.4 Approvisionnement par des moyens non marchands
6.6.5 Garanties et mécanismes de protection de l’État
6.7 Prévoir les résultats des différentes options politiques
6.7.1 Méthodes de prévision des résultats des différentes options politiques
6.7.2 Incertitude dans l'analyse des politiques
6.7.3 Comment surmonter l'incertitude
6.8 Évaluation comparative des options politiques
6.8.1 La nécessité d’une évaluation comparative des options politiques
6.8.2 Critères d'évaluation de la désirabilité
6.8.3 Critères d'évaluation de la faisabilité
6.8.4 Méthodes d'évaluation comparative et applications des solutions de rechange politiques
6.9 Limites des décisions analytiques
6.9.1 Limites méthodologiques des décisions analytiques
6.9.2 Coûts excessifs et efficacité limitée des décisions analytiques
6.9.3 Capacités et contraintes de temps des décideurs politiques
6.9.4 Contraintes et faisabilité des organisations et des groupes

Chapitre 7 Décisions politiques

7.1 La nécessité d’un modèle de décision politique, l’émergence de modèles rationnels et de modèles alternatifs
7.1.1 La nécessité d'un modèle de décision politique et d'un modèle rationnel
7.1.2 Contenu et limites du modèle rationnel
7.1.3 Principaux modèles de décision politique proposés comme alternatives au modèle rationnel
7.2 Modèle de satisfaction
7.2.1 Contenu du modèle de satisfaction
7.2.2 Évaluation du modèle de satisfaction
7.2.3 Application du modèle de satisfaction
7.3 Théorie des perspectives
7.3.1 Contenu de la théorie des perspectives
7.3.2 Évaluation de la théorie des perspectives
7.3.3 Application de la théorie des perspectives
7.4 Modèle incrémental
7.4.1 Contenu du modèle incrémental
7.4.2 Évaluation du modèle incrémental
7.4.3 Application du modèle incrémental
7.4.4 Modèle de décision politique non incrémental
7.4.5 Un compromis entre les modèles rationnels et incrémentaux : le modèle à injection mixte
Modèle d'entreprise 7.5
7.5.1 L'émergence des modèles
7.5.2 Procédures opérationnelles standard
7.5.3 Trois variables clés
7.5.4 Quatre concepts fondamentaux de connectivité
7.5.5 Évaluation du modèle d'entreprise
7.5.6 Application du modèle d'entreprise
Modèle de poubelle 7.6
7.6.1 Émergence du modèle
7.6.2 Trois prérequis
7.6.3 Les quatre éléments de la prise de décision
7.6.4 Une méthode représentative de prise de décision utilisant le modèle de la poubelle
7.6.5 Évaluation du modèle de poubelle
7.6.6 Application du modèle de poubelle
Modèle Allison 7.7
7.7.1 L'émergence des modèles
7.7.2 Contenu clé et comparaison
7.7.3 Application du modèle d'Allison : le cas de l'introduction des missiles nucléaires cubains
7.7.4 Évaluation du modèle Allison
7.7.5 Application du modèle Allison
7.8 Avantages et limites de la prise de décision collective
7.8.1 Avantages de la prise de décision collective dans l'élaboration des politiques
7.8.2 Limites de la prise de décision collective dans l'élaboration des politiques

Chapitre 8 Application des politiques

8.1 Signification de la mise en œuvre des politiques et conditions de réussite
8.1.1 Importance de la recherche sur la mise en œuvre des politiques
8.1.2 Signification et importance de l'application des politiques
8.1.3 Mise en œuvre des politiques et décisions politiques
8.1.4 Conditions de réussite de la mise en œuvre des politiques
8.2 Théorie des instruments de politique économique
8.2.1 L'émergence et le développement de la théorie des instruments de politique publique
8.2.2 Combinaisons et appariements de polices d'assurance
8.3 Aperçu du développement et de l'approche de la théorie de la mise en œuvre des politiques
8.3.1 Théorie classique de la mise en œuvre des politiques et ses limites
8.3.2 L'émergence de la théorie moderne de la mise en œuvre des politiques publiques
8.3.3 Développement de la théorie de la mise en œuvre des politiques
8.4 Approche descendante
8.4.1 Concepts et éléments clés de l'approche descendante
8.4.2 Avantages de l'approche descendante
8.4.3 Limites de l'approche descendante
8.5 Approche ascendante
8.5.1 Concepts et éléments clés de l'approche ascendante
8.5.2 Avantages de l'approche ascendante
8.5.3 Limites de l'approche ascendante
8.6 Approche intégrée
8.6.1 Choix de l’approche appropriée en fonction du contexte politique : application situationnelle
8.6.2 Réponse aux changements dynamiques de l'environnement politique : mise en œuvre adaptative mutuelle
8.6.3 Nouvelles orientations de la recherche sur la mise en œuvre des politiques
8.7 Importance du lieu d'application de la loi et pouvoir discrétionnaire des agents de première ligne
8.7.1 Importance du site d'exécution
8.7.2 La nécessité d’un pouvoir discrétionnaire pour les responsables exécutifs de première ligne
8.7.3 Problèmes et limites du pouvoir discrétionnaire des cadres supérieurs de première ligne
8.7.4 Comportement général et solutions des agents de première ligne chargés de l'application de la loi

Chapitre 9 Évaluation et rétroaction des politiques

9.1 L'émergence et le développement de la théorie de l'évaluation des politiques publiques
9.1.1 Contexte de l'émergence de la théorie de l'évaluation des politiques publiques
9.1.2 Le rôle et les perspectives de l'évaluation des politiques publiques
9.2 Aperçu de l'évaluation des politiques
9.2.2 Objectif de l'évaluation des politiques
9.2.2 Types détaillés d'évaluation des politiques
9.2.3 Axe central de l'évaluation des politiques : évaluation sommative et évaluation de processus
9.3 Évaluation sommative
9.3.1 Évaluation de l'efficacité
9.3.2 Évaluation de l'efficacité
9.3.3 Évaluation de l'équité
9.3.4 Importance et limites de l'évaluation globale
9.4 Évaluation du processus
9.4.1 Évaluation du processus pour identifier les relations causales
9.4.2 Évaluation du processus d'application de la loi
9.5 Procédure d'évaluation des politiques
9.6 Utilisation de l'évaluation des politiques et du retour d'information sur les politiques
9.6.1 Comment utiliser l'évaluation des politiques
9.6.2 Méthodes d'évaluation des politiques souhaitables pour le retour d'information sur les politiques
9.6.3 Exemples d'évaluation des politiques dans le cadre du processus de rétroaction sur les politiques

Chapitre 10 : Évaluation causale des politiques

10.1 Le concept et les limites fondamentales de l'évaluation causale des politiques publiques
10.1.1 Concept d'évaluation causale des politiques
10.1.2 Limites fondamentales de l'évaluation causale des politiques
10.2 Aperçu des méthodes d'évaluation causale des politiques publiques
10.2.1 Méthodes non expérimentales
10.2.2 Méthodes expérimentales
10.3 Évaluation causale des politiques publiques à l'aide de méthodes non expérimentales
10.3.1 Méthodes de comparaison de groupes et effets d'autosélection
10.3.2 Méthodes de comparaison avant et après intervention et effets temporels/événements
10.3.3 Le problème essentiel des méthodes non expérimentales : l’introduction de variables parasites
10.3.4 Problèmes essentiels des méthodes non expérimentales : variables confusionnelles
10.4 Aperçu de l'évaluation causale des politiques publiques à l'aide de méthodes expérimentales sociales : quasi-expériences et véritables expériences
10.5 Évaluation causale des politiques publiques à l'aide de plans quasi-expérimentaux : conception de la méthode de la double différence
10.5.1 Exemples de plans quasi-expérimentaux : méthode et logique de la double différence
10.5.2 Faiblesses de la méthode de la double différence
10.5.3 Comment pallier les faiblesses de la méthode de la double différence
10.6 Évaluation causale des politiques publiques à l'aide de plans expérimentaux : conception d'essais contrôlés randomisés
10.6.1 La logique et les atouts des véritables expériences
10.6.2 Faiblesses et contre-mesures des véritables expériences
10.6.3 Comparaison des expériences véritables et des quasi-expériences
10.7 Évaluation causale des politiques publiques à l'aide d'expériences naturelles : expériences naturelles applicables à la méthode de la double différence
10.7.1 L'importance des expériences naturelles
10.7.2 Avantages et inconvénients des expériences naturelles

Chapitre 11 Changements de politique

11.1 Types, formes et causes des changements de politique
11.1.1 Signification et types de changements de politique
11.1.2 Types et causes des changements de politique
11.2 Modifications des politiques en fonction de l'évolution des problèmes et des ressources
11.3 Changements de politique dus à des changements dans le système politique
11.3.1 Changements dans le système politique
11.3.2 Changements structurels du système politique
11.3.3 Changements dans les systèmes de croyances
11.3.4 Changement de paradigme politique
11.3.5 Fenêtre de politique et modification de la politique
11.4 Changements de politique et contre-mesures inutiles
11.5 Changement de politique, résistance et stratégies pour un changement de politique réussi
11.5.1 La nécessité de changements politiques rationnels
11.5.2 Résistance au changement de politique
11.5.3 Stratégies pour une réforme politique réussie

préface

Les questions sociales et les politiques gouvernementales sont toujours présentes dans nos vies, que nous y prêtions attention ou non.
Nous possédons tous des aptitudes différentes, naissons dans des environnements différents et menons nos propres vies. Cependant, au fil du temps, nous prenons conscience que non seulement nos choix individuels, mais aussi les politiques gouvernementales ont un impact profond sur le cours de nos existences.
Nombre des problèmes auxquels nous sommes confrontés au quotidien, tels que ceux liés à l'éducation, à l'immobilier, au travail, à la famille et à la retraite, sont devenus des défis sociétaux difficiles à résoudre par les seuls efforts individuels, et notre qualité de vie peut varier en fonction de l'orientation des politiques gouvernementales.
Comment justifier, comment mettre en œuvre et évaluer les politiques gouvernementales visant à résoudre ces problèmes sociaux, et dans quelle mesure les tolérer : telles sont les questions clés soulevées par les études politiques.
En outre, il est important de réfléchir ensemble au rôle que les individus et les communautés peuvent jouer dans la résolution des problèmes sociaux.

Ces politiques gouvernementales m'intriguaient et je les étudie depuis mon entrée à l'université.
Après ses études universitaires, il a poursuivi un séjour d'études aux États-Unis et a enseigné à l'Université de l'Indiana. Il mène actuellement des recherches et enseigne les politiques publiques au Département d'administration publique de l'Université de Corée.
À travers de nombreuses conférences, articles, séminaires et colloques universitaires, j'ai exploré en profondeur l'intersection entre diverses théories politiques et la réalité.
Bien sûr, nous n'avons toujours pas de réponses claires aux questions suivantes : « Que peut faire le gouvernement ? » et « Que doivent faire les individus et les communautés ? »
Peut-être qu'une telle réponse est difficile à trouver, même en la cherchant toute une vie.
Cependant, je poursuis mes recherches universitaires en lisant, en réfléchissant, en discutant et en écrivant afin de me rapprocher un peu plus de cette réponse.
Ce faisant, j'ai également développé ma propre perspective et ma propre philosophie en matière de politique.
Cet ouvrage est le fruit de mes efforts pour organiser mes préoccupations politiques, en m'appuyant sur les connaissances et l'expérience de chercheurs chevronnés.
En réfléchissant à l'essence et à la portée pratique des études politiques, nous avons cherché à explorer comment la théorie et la réalité s'entrecroisent à travers divers cas politiques récents.

Ce livre est un ouvrage d'introduction destiné aux étudiants de premier et deuxième cycles qui découvrent les études politiques.
L'objectif est de fournir une introduction claire et facile à comprendre aux concepts de base des études politiques et à la manière dont les principales théories et les principaux modèles peuvent être appliqués dans des contextes politiques réels.
Pour les étudiants souhaitant approfondir leurs connaissances en études politiques, ce livre constituera un point de départ solide, les aidant à enrichir leurs études grâce à une variété d'ouvrages spécialisés et d'articles universitaires.
De plus, le contenu a été organisé de manière à pouvoir être utilisé utilement en classe du point de vue de l'enseignant.
Conçu comme un cours semestriel de 15 semaines, ce cours vise à enseigner efficacement les théories et les modèles fondamentaux des études politiques en les reliant de manière organique à des cas politiques réels.

Enfin, je tiens à exprimer ma plus profonde gratitude à ma famille, qui m'a toujours soutenue et inspirée tout au long de la publication de ce livre.
J'espère sincèrement que les politiques que nous élaborons ensemble contribueront à résoudre les problèmes actuels, même modestement, et à améliorer la vie de nombreuses personnes.

Juin 2025
Au laboratoire de recherche Sangnam Jeonggyeonggwan à Anam-dong
Jeong Hae-il