prologue

PARTIE 1 Un nouveau départ
1.
2008 : De rivaux à équipe
2.
Foggy Land : Énergie intelligente

PARTIE 2 Traversée du Pacifique
3.
Asie : Le pivot
4.
Chine : Mers inexplorées
5.
Pékin : Dissidents
6.
Birmanie : Dames et Généraux

PARTIE 3 GUERRE ET PAIX
7.
Afghanistan-Pakistan : Déploiements de troupes supplémentaires
8.
Afghanistan : La fin de la guerre
9.
Pakistan : Honneur national

PARTIE 4 Entre espoir et histoire
10.
Europe : Nœud serré
11.
Russie : Réinitialisation et repli
12.
Amérique latine : démocratie et dirigeants populaires
13.
Afrique : conflit ou développement

PARTIE 5 Cataclysme
14.
Le Moyen-Orient : le chemin périlleux vers la paix
15.
Printemps arabe : révolutions
16.
Libye : Par tous les moyens nécessaires
17.
Benghazi : Attaques
18.
Iran : Sanctions et négociations
19.
Syrie : un casse-tête inextricable
20.
Allons-y : Analyse de la trêve

PARTIE 6 L'AVENIR QUE NOUS DÉSIRONS
21.
Changement climatique : nous sommes tous concernés.
22.
Emploi et énergie : un jeu équitable
23.
Haïti : Catastrophe et développement
24.
L'art de gouverner au XXIe siècle : la diplomatie numérique dans un monde interconnecté
25.
Droits de l'homme : une affaire inachevée

Épilogue
Remerciements
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Des choix difficiles

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Exporté dans 24 pays à travers le monde

01
« C’est le moment de lire « Tough Choices » d’Hillary Rodham Clinton. » – Entertainment Weekly
Hillary Clinton, secrétaire d'État américaine : ses quatre années
Un voyage de 1,6 million de kilomètres à travers 112 pays, pour changer l'histoire au cœur du monde.

« J’ai rapidement compris que le poste de secrétaire d’État regroupait trois fonctions en une. »
Le plus haut diplomate du pays, un conseiller clé du président en matière de politique étrangère,
« Je devais faire tout le travail d’un PDG qui supervisait des départements répartis dans toutes les directions. » (p. 48)

« Nous sommes tous confrontés à des choix difficiles dans la vie. »
(…) La vie est une succession de choix.
« Les choix que nous faisons et la façon dont nous les gérons façonnent ce que nous sommes. » (p. 8) C’est ainsi qu’Hillary Rodham Clinton commence le récit de ses années au centre de l’histoire mondiale.
Après l'élection de son rival à l'élection présidentielle de 2008, Barack Obama, Hillary Clinton devait reprendre son siège au Sénat de l'État de New York.
Mais, à la surprise générale, Obama propose à Hillary le poste de secrétaire d'État, et après mûre réflexion, elle accepte.

Hillary devait décider comment réparer l'alliance brisée avec son rival, le président Obama, comment désamorcer les guerres en Afghanistan et en Irak, et comment gérer la crise financière mondiale.
L’émergence de la Chine comme nouveau concurrent, les menaces croissantes de l’Iran et de la Corée du Nord, et la vague de révolutions qui déferle sur le Moyen-Orient constituaient également des problèmes.
En particulier, la décision de déployer des troupes américaines dans une région vaste et dangereuse, de l'Afghanistan à la Libye, pour capturer Oussama ben Laden, n'a pas été facile.
Les États-Unis sont confrontés à un dilemme quant à la manière de mener leur politique étrangère dans cette situation.

Ce livre relate l'histoire extraordinaire et historique d'Hillary Clinton, la plus haute diplomate américaine, qui a changé le cours de l'histoire au centre du monde en parcourant 1,6 million de kilomètres à travers 112 pays en quatre ans, de 2009 à 2013, ainsi que les choix difficiles faits par les dirigeants mondiaux, y compris elle et le président Obama.



02
Comment les choix faits par les plus grands dirigeants du monde affectent-ils nos vies ?
Des moments de choix difficiles qui déterminent la guerre et la paix, la pauvreté et la prospérité.

« J’ai parcouru le monde et rencontré au moins trois types de dirigeants. »
Des dirigeants qui partagent nos valeurs et notre vision du monde et qui collaborent naturellement ;
Des dirigeants qui veulent bien faire mais qui n'ont ni la volonté politique ni les capacités ;
« Ce sont des dirigeants qui croient que les intérêts et les valeurs de leur pays sont fondamentalement en conflit avec les nôtres et qui s’opposent à nous. » (p. 175)

Comment l'effondrement économique d'Athènes, en Grèce, affectera-t-il les entreprises d'Athens, en Géorgie ? Quel impact la révolution du Caire, en Égypte, aura-t-elle sur la vie à Cairo, dans l'Illinois ? Quelles conséquences les tensions diplomatiques à Saint-Pétersbourg, en Russie, auront-elles pour les familles de Saint-Pétersbourg, en Floride ? Nous sommes tous confrontés à des choix difficiles dans la vie.
Les choix que font les dirigeants et les nations peuvent faire la différence entre la guerre et la paix, la pauvreté et la prospérité.
Ce livre raconte l'histoire des choix faits par Hillary Clinton lorsqu'elle était secrétaire d'État, ainsi que les choix faits par le président Obama et d'autres dirigeants du monde entier.


Le président Obama a demandé conseil à chacun d'entre nous autour de la table.
Devions-nous vraiment envoyer davantage de troupes en Afghanistan, où la guerre dure depuis huit ans ? Si oui, combien ? Quelles missions leur confier ? Et combien de temps devraient-elles y rester ? Le président devait faire des choix difficiles.
Son choix aurait des conséquences profondes pour l'avenir de l'Afghanistan, de nos hommes et de nos femmes, de leurs familles et de notre sécurité nationale.
(p.191)

Aung San Suu Kyi, dirigeante du Myanmar vénérée comme une sainte vivante, a été libérée après sept ans d'assignation à résidence et se réconciliait avec son ancienne rivale Thein Sein, tout en forgeant de nouveaux liens.
Cependant, la situation politique s'est compliquée avec la possibilité que Thein Sein et Suu Kyi se présentent toutes deux à l'élection présidentielle de 2015.
Opérations en coulisses, structures de coalition en constante évolution et concurrence politique intense.
Ces chiffres peuvent-ils, en coopération avec l'organisation Thein Sein, contribuer à atténuer les divisions au Myanmar et à faire un premier pas vers la réconciliation nationale ?
Hillary, qui était présente au moment du « choix difficile » auquel Aung San Suu Kyi a été confrontée, s'en souvient ainsi :


Ayant moi-même vécu les hauts et les bas de la vie politique, je comprenais ces chiffres.
Car je savais, par des années d'expérience douloureuse, combien il était difficile de s'entendre avec un adversaire politique, et encore plus de coopérer avec lui.
(…) J’ai dit que je sais aussi que ce n’est pas facile.
«Vous vous trouvez maintenant dans une situation où vous faites quelque chose qui ne sera jamais facile.»
Nous devons trouver des moyens de continuer à coopérer jusqu'à ce qu'une solution alternative émerge, et nous devons continuer à coopérer jusqu'à ce qu'une solution alternative émerge.
Tout cela fait partie de la politique… (p.183)


03
La réalité cachée derrière les apparences est révélée.
Le réseau complexe et inextricable d'intérêts qui sous-tendent les questions politiques, économiques, culturelles et militaires
Le monde vu du centre du monde par Hillary Clinton, la plus haute diplomate américaine.

« Les dirigeants des deux pays ont calculé que les avantages politiques l’emportaient sur les risques. »
« Aujourd’hui encore, nous procédons à des calculs similaires lorsque nous traitons avec des pays dont les politiques sont en désaccord avec les États-Unis mais dont nous avons besoin de la coopération, ou lorsque nous voulons empêcher que les différends et la concurrence ne dégénèrent en conflit. » (pp. 106-107)

Alors que le président Obama déploie des troupes américaines pour combattre les talibans, des informations font état de tentatives de réconciliation entre les États-Unis et certains rebelles talibans.
Lors d'une interview en janvier 2010, on m'a demandé si cette nouvelle déconcerterait les Américains.


« On ne peut pas avoir l’un sans donner l’autre. »
Si nous ne déployons que des forces militaires sans effort politique, les chances de succès sont minces.
Si vous tentez de vous réconcilier avec votre ennemi sans pouvoir le soutenir, vous n'y parviendrez pas.
Il s’agit donc en réalité d’une stratégie de combinaison très rationnelle. (…) Je savais aussi que même s’il s’agissait d’une stratégie judicieuse, elle pourrait être difficile à accepter.
J'ai donc ajouté.
« Le but de votre question est, pour ainsi dire, de savoir pourquoi vous voulez parler aux « méchants » ? » (p. 224-225)

Le Printemps arabe, le conflit israélo-palestinien, la fuite de documents classifiés par Weekreaks… Quelles étaient les véritables causes de ces événements ? Pourquoi des dirigeants et des pays aux intérêts divergents coopèrent-ils parfois, et comment s’affrontent-ils parfois ? Quelles stratégies sophistiquées et quelles conspirations élaborées se trament au sein des plus hauts dirigeants mondiaux ?
Le réseau complexe et inextricable d'intérêts qui sous-tendent les questions politiques, économiques, culturelles et militaires.
Hillary, qui observe les changements sociaux depuis des décennies au cœur du monde, met en lumière avec acuité la réalité cachée derrière les phénomènes superficiels.
Les compétences diplomatiques exceptionnelles d'Hillary se manifestent dans sa capacité à combiner les outils diplomatiques, économiques, militaires, politiques et culturels pour s'adapter à chaque situation.
La simple lecture des conversations diplomatiques de haut niveau d'Hillary Clinton avec les dirigeants mondiaux offre une perspective fascinante sur les relations internationales.
Un livre pour tous ceux qui veulent comprendre notre monde en mutation rapide.


04
« La voix et la vision du monde d’Hillary sont authentiques. » – Evening Standard
L’art délicat de concilier valeurs universelles et intérêts stratégiques ;
Au-delà de cela, une profonde compréhension de la réalité humaine,
Un message fort d'Hillary Clinton, la femme la plus influente du monde.

« Que signifie penser à un avenir lointain plutôt qu’à demain immédiat ? »
C'est le moment décisif.
« Le choix nous appartient. » (p. 750)

En 2009, le président afghan Karzaï a approuvé une loi effroyable restreignant les droits des femmes chiites.
Cette loi, qui légalisait de fait le viol conjugal et comprenait des dispositions obligeant les femmes chiites à demander la permission de leur mari avant de quitter leur domicile, était en violation flagrante de la constitution afghane.
Hillary a fait part de sa situation désespérée au président Karzaï.

J'ai appelé Karzaï trois fois en deux jours, le pressant de retirer la loi.
Il a averti que si la Constitution est ignorée et que les droits des minorités sont bafoués, personne, homme ou femme, ne pourra garantir ses droits.
Cela a également sapé le fondement moral de la lutte du régime Karzaï contre les talibans.
(…) Puis il commença lui aussi à être d’accord.
Karzaï a donc décidé de suspendre l'application de la loi et de laisser le soin au pouvoir judiciaire de l'examiner.
Finalement, le changement s'est produit.
Ce n'est pas encore suffisant, mais c'est un pas dans la bonne direction.
(p.223)

En 2002, George W.
En tant que sénatrice de New York sous l'administration Bush, Hillary Clinton a voté pour la résolution sur l'Irak.
L’administration Bush, convaincue que Saddam Hussein possédait des armes de destruction massive, proposa d’autoriser formellement des opérations militaires en Irak si les inspections d’armement de l’ONU échouaient.
À cette époque, Bush a lancé la guerre en Irak en partant du principe que le délai imparti par l'ONU pour l'inspection des armes était expiré.
Hillary Clinton admet franchement son erreur, déclarant que voter pour la résolution sur l'Irak était « probablement la décision la plus difficile que j'aie jamais prise ».


J'ai le sentiment d'avoir agi avec conviction et je crois avoir fait le meilleur choix possible compte tenu des informations dont je disposais.
Je n'étais pas le seul à avoir commis une erreur de jugement, mais j'avais tort quand même.
C'était vraiment une erreur.

Dans notre culture politique, admettre ses erreurs est souvent perçu comme un signe de faiblesse, mais en réalité, cela peut être le signe que le peuple et la nation gagnent en force et en maturité.
Voici une autre leçon que j'ai personnellement apprise pendant mon mandat de secrétaire d'État.
(p.202)

En tant que secrétaire d'État, Hillary a acquis une perspective mondiale sur les tendances qui redessineront le paysage du XXIe siècle dans des domaines tels que les inégalités économiques, les droits de l'homme, le changement climatique, l'innovation énergétique, l'environnement et la santé.
Quelles valeurs universelles Hillary a-t-elle défendues face à des choix stratégiques difficiles et réalistes ?
Elle défend avec passion les droits humains et la pleine participation sociale des femmes, des jeunes et des minorités sexuelles.
Le XXIe siècle doit créer un monde avec plus d'alliés et moins d'adversaires, un monde où la responsabilité est davantage partagée et où les conflits sont moins fréquents, un monde avec plus d'emplois de qualité et moins de pauvreté, un monde où l'environnement est préservé et où la prospérité règne.
Nous devons encourager les groupes marginalisés à participer à la vie politique, à défendre les droits humains universels et à faire respecter les règles de circulation communes sur l'autoroute économique.
La capacité à accomplir ces choses est la mesure de la puissance nationale.
Hillary s'entretient avec des dirigeants et des experts du monde entier, partageant ses réflexions sur ce que les individus et les nations doivent faire pour saisir les opportunités offertes par un monde de plus en plus interconnecté.