Volume 1

PREMIÈRE PARTIE : Théories fondamentales de l'administration publique
CHAPITRE 1 : Les fondements de l'administration 026
CHAPITRE 2 Défaillances du marché et défaillances de l'État 044
CHAPITRE 3 Valeurs administratives ​​068
CHAPITRE 4 Théorie de l'administration publique 082

PARTIE 2 Théorie des politiques publiques
CHAPITRE 1 : Fondements des études politiques 160
CHAPITRE 2 LES PARTICIPANTS AU PROCESSUS POLITIQUE 172
CHAPITRE 3 Définition de l'agenda politique 184
CHAPITRE 4 ANALYSE DES POLITIQUES 194
CHAPITRE 5 DÉCISIONS POLITIQUES 206
CHAPITRE 6 POLITIQUE EXÉCUTIVE 222
CHAPITRE 7 Évaluation et modification des politiques publiques 236

PARTIE 3 THÉORIE DES ORGANISATIONS
CHAPITRE 1 Les fondements de l'organisation 286
CHAPITRE 2 THÉORIE DES ORGANISATIONS 316
CHAPITRE 3 Structure organisationnelle du gouvernement 360
CHAPITRE 4 Théorie du management organisationnel 384

Volume 2

PARTIE 4 Théorie de l'administration du personnel
CHAPITRE 1 : Les principes fondamentaux de l'administration du personnel 428
CHAPITRE 2 : CLASSIFICATION DES FONCTIONS PUBLIQUES 444
CHAPITRE 3 GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 468
CHAPITRE 4 GESTION DE LA PERFORMANCE 484
CHAPITRE 5 Motivation 496
CHAPITRE 6 Éthique administrative et corruption 514

PARTIE 5 Théorie de l'administration financière
CHAPITRE 1 L'essence de la budgétisation 562
CHAPITRE 2 Types de budgets 588
CHAPITRE 3 Théorie budgétaire et système budgétaire 606
CHAPITRE 4 : LE PROCESSUS BUDGÉTAIRE 626

PARTIE 6 Théorie du reflux administratif
CHAPITRE 1 Contrôle administratif et participation administrative 690
CHAPITRE 2 Innovation gouvernementale et administration électronique 704

PARTIE 7 Théorie de l'autonomie locale
CHAPITRE 1 L'essence de l'autonomie locale 738
CHAPITRE 2 : Le système et la structure des administrations locales 752
CHAPITRE 3 Relations entre l'État et les administrations locales 782
CHAPITRE 4 FINANCES DES COLLECTIVITÉS LOCALES 800
CHAPITRE 5 Autonomie locale et participation citoyenne 820

préface

Les cours magistraux et la rédaction des manuels scolaires devraient être conçus du point de vue du candidat.


Suite à la récente modification du concours de la fonction publique, qui a adopté un système composé d'une matière commune et d'une matière spécialisée, l'examen a clairement changé.
Les matières communes sont devenues plus faciles, la note de passage a augmenté et l'importance des matières spécialisées s'est accrue.
En réalité, il est tout à fait naturel que les connaissances spécialisées requises diffèrent selon le type de fonctionnaire que vous souhaitez devenir.


Certaines filières, notamment la filière administrative générale, exigent l'administration publique comme matière de spécialisation, et ceux qui se préparent à ces filières n'ont d'autre choix que d'étudier l'administration publique.
Le problème, c'est que nous n'avons jamais étudié l'administration publique, ni pendant nos années d'école, ni depuis.
En quoi consiste exactement l'administration publique ? Comment s'y préparer ?

Lorsque j'ai commencé à enseigner l'administration publique, la première chose que j'ai faite a été de réfléchir à la quantité de matière que je devais couvrir.
Pour tenter de répondre à cette question, j'ai entrepris des études supérieures, obtenu une maîtrise et lu la plupart des manuels d'administration publique disponibles sur le marché.
Bien entendu, nous avons analysé toutes les questions des examens d'études administratives (niveaux 9 à 7, administration générale, Assemblée nationale, policiers, pompiers, militaires) depuis 2013.
Et il y a une chose qui m'a vraiment surpris au cours de ce processus.
Est-il possible pour un novice en administration publique de se préparer à l'examen avec seulement ce cours et ce livre ? C'est un véritable fouillis : des phrases difficiles à lire même sur quelques lignes, des termes traduits de manière incohérente, du contenu redondant glané dans divers manuels d'introduction, et des sujets et théories superflus qui ne correspondent pas vraiment aux questions de l'examen.
Lorsque j'ai commencé à suivre des cours d'administration publique, j'ai établi un principe.
Le principe est que les cours magistraux et la rédaction des manuels scolaires doivent être conçus du point de vue de l'étudiant.

Depuis plusieurs années, je développe un programme d'études et dispense des cours sous le nom de Choi Young-hee Administration publique.
De nombreux étudiants m'ont fait confiance et ont étudié avec moi, et j'ai récolté les fruits de mon travail sous forme d'excellentes notes et de réussite à l'examen.
Et leurs commentaires sur mes cours étaient généralement similaires.
Les explications et les exemples sont faciles à comprendre, les réponses aux questions sont vraiment aimables et attentionnées, j'ai enfin appris des termes et des concepts difficiles que je ne connaissais pas auparavant, la charge de travail a été réduite, ce qui m'a permis d'étudier d'autres matières, etc.
Je n'ai pas réussi le concours de la fonction publique, je n'ai pas fait d'études d'administration publique à l'université et je n'ai aucune expérience dans la fonction publique.
Cependant, j'ai étudié le contenu de l'administration publique plus en profondeur que quiconque, et surtout, j'ai préparé mes cours et mes manuels du point de vue d'un candidat à l'examen.
De ce fait, nous avons pu aider de nombreuses personnes à étudier plus facilement l'administration publique et à réussir l'examen.

Le principe que j'ai suivi depuis la première publication de mes manuels scolaires a été le suivant : « Créons un manuel que les étudiants puissent étudier du point de vue d'un candidat à l'examen. »
Il vous faudra l'étudier vous-même pour vraiment le comprendre, mais les principes généraux sont les suivants :

Tout d'abord, trouvez et incluez tout ce dont vous avez besoin pour préparer l'examen, même si ce n'est qu'un petit peu.

Comme mentionné précédemment, j'ai analysé toutes les questions d'examen des années précédentes depuis 2013.
J'ai consulté tous les ouvrages de base disponibles sur le marché, la plupart des ouvrages d'introduction les plus récents, les recueils de politiques et de données gouvernementales, ainsi que les principaux articles de recherche.
J'ai organisé les sujets de manière à ce qu'un seul volume suffise, et je ne les ai pas simplement sélectionnés de façon approximative.
De plus, nous avons inclus suffisamment de lois pour que vous n'ayez pas à les rechercher séparément.
En particulier, le chapitre 4, Administration du personnel, le chapitre 5, Administration financière, et le chapitre 7, Autonomie locale, qui sont des lois importantes, comprennent la plupart des lois et règlements pertinents et n'omettent aucun élément révisé.
Mais je n'ai jamais ajouté de contenu inutile juste pour étaler mes connaissances.
Le temps d'un candidat est véritablement précieux.
Je crois que sa sauvegarde est ma responsabilité la plus importante.

Deuxièmement, organisez-le de manière à pouvoir le comprendre même en le lisant seul.

Nous n'avons pas assemblé de manière disparate des expressions et des termes provenant de différents livres et érudits, mais nous avons organisé des phrases complexes en les décomposant et en les remplaçant par des expressions et des termes plus simples.
Pour rendre le contenu plus accessible, nous avons inclus des explications supplémentaires en langage familier au milieu, grâce à l'élément « Younghee Teacher Talk ».
Et nous avons ajouté des éléments tels que des sections auxiliaires, des références, etc., afin de différencier le contenu principal du contenu de référence.
L'administration publique ne possède pas d'expressions ou d'éléments de contenu standardisés, et de nombreuses traductions étranges ont vu le jour au fil du passage des théories occidentales au Japon.
Il existe de nombreux cas où les chercheurs ont des théories, des affirmations et des opinions différentes.
Le contenu lui-même est difficile, et je pense également que nous ne devrions pas faire peser ce fardeau sur les candidats, car il est difficile aussi bien pour les chercheurs que pour les enseignants.
Mais le principal atout de ce livre est qu'il ne manque jamais les termes et expressions utilisés à l'examen.


Troisièmement, elle systématise le vaste contenu de l'administration publique.

Je sais par expérience que comprendre la structure du contenu et l'organiser mentalement est un raccourci vers un apprentissage efficace.
Pour vous aider à appréhender le fonctionnement global de l'administration publique, cet ouvrage a structuré sa table des matières par chapitre et a créé des « Conférences spéciales Essence » pour faciliter la compréhension.
Plutôt que de vous faire emmagasiner une grande quantité de connaissances et de les mémoriser, ce livre a pour but de vous aider à les organiser systématiquement, en les étiquetant comme des dossiers dans un tiroir, afin que vous puissiez les retrouver chaque fois que vous en aurez besoin.


La réalisation de ce livre a nécessité les efforts de nombreuses personnes.
Le réalisateur Ryu Jeong-yeol, le réalisateur Han Ji-hoon et la chercheuse Kim Su-yeon du laboratoire de recherche en administration publique Choi Young-hee, qui ont mis tout leur cœur et toute leur énergie dans leurs projets de manuels scolaires ; les concepteurs et les typographes de H-Books ; et le professeur Kim Jeong-hyeon, qui m’a aidée à surmonter mes lacunes pour devenir l’enseignante Choi Young-hee que je suis aujourd’hui, m’ont accompagnée depuis les premières étapes de la planification de ce livre jusqu’à sa toute dernière page.
Grâce à vous, j'ai pu terminer le livre.
Avant tout, vous tous qui croyez en moi et qui écoutez mes conférences, vous êtes des héros méconnus.
Je tiens à exprimer ma plus profonde gratitude.


Bien que cet ouvrage soit le fruit du travail acharné de nombreuses personnes, nous regrettons certains aspects liés aux limitations de la publication.
Je pense que si vous suivez les cours dispensés par l'institut, vous pourrez utiliser le manuel beaucoup plus rapidement et efficacement.


Je peux vous assurer que vos efforts ne vous trahiront jamais.

Alors, courez jusqu'au bout sans vous fatiguer.

Pour que ce temps ne paraisse pas perdu plus tard.

Juin 2025
Au laboratoire de Noryangjin
Le rêve de Choi Young-hee