Rédigé en mettant l'accent sur les contenus clés et les exemples pratiques
Un « guide vivant » applicable aux milieux d'affaires

Depuis la promulgation de la loi sur la sanction des catastrophes graves, le secteur a constamment recherché des solutions pratiques pour répondre à la question « que faut-il protéger et comment le protéger ? »
Bien que les dispositions légales paraissent claires, les situations réelles rencontrées sur le terrain sont beaucoup plus complexes, et la loi a été interprétée et appliquée selon différentes perspectives.
En ce sens, la publication de cet ouvrage, « Pratique et dernières tendances de la loi sur la sanction des catastrophes graves », est très opportune.
Contrairement aux commentaires existants qui se concentrent sur l'analyse textuelle et le contexte institutionnel, cet ouvrage embrasse un large éventail de décisions de justice, de rapports d'enquête, d'articles de presse et de témoignages éloquents du monde industriel.
Il montre notamment en détail les questions abordées dans les cas où la loi a été effectivement appliquée, les décisions rendues par les tribunaux et l'impact de ces résultats sur le domaine industriel.
Cet ouvrage interprète avec précision le droit et l'évolution de la jurisprudence, et propose des solutions pratiques fondées sur cette compréhension. Il s'agit d'un guide pratique immédiatement applicable en entreprise.

L'avocat Kim Byung-hyun a été un pionnier dans le domaine de la sécurité industrielle lorsqu'il travaillait au parquet. En tant qu'avocat, il a créé le premier consortium d'experts du secteur et a joué un rôle déterminant dans la mise en place d'un système d'inspection visant à prévenir les accidents.
Le réalisateur Han Saeng-il est également connu pour sa riche expérience dans les domaines de l'enquête et du travail de gestion, ainsi que pour ses études de cas approfondies, puisqu'il est un ancien lauréat du concours de la fonction publique.
C’est pourquoi j’ai pu inclure les témoignages des travailleurs de terrain tout au long du livre, retranscrivant de manière vivante les « difficultés de la gestion concrète de la sécurité » qui ne peuvent être transmises par le seul texte juridique.
Les accidents survenus lorsque les procédures n'ont pas été respectées malgré la présence d'équipements de sécurité sur le site, et les cas où des manuels de gestion de la sécurité existaient mais n'étaient pas appliqués, permettent aux lecteurs de prendre conscience du décalage entre la théorie et la pratique.
La loi sur la sanction des accidents graves n'est pas simplement un règlement punitif, mais plutôt une loi qui entraîne des « changements de gestion pour prévenir les accidents ».
Toutefois, pour atteindre cet objectif, nous devons bien comprendre l'esprit de la loi et trouver des moyens concrets de la mettre en pratique.
Ce livre vous servira de guide précieux dans votre quête de la réponse.
--- Extrait de la « Recommandation »

Cet ouvrage se concentre sur les principaux éléments et les cas pratiques de la loi relative aux sanctions en cas de catastrophe grave, et explique également les lois connexes telles que la loi sur la sécurité et la santé au travail, qu'il faut connaître au préalable pour bien comprendre et appliquer la loi relative aux sanctions en cas de catastrophe grave.
En particulier, en évitant l’interprétation abstraite des dispositions légales ou les discussions discursives, et en se concentrant sur les questions de sécurité applicables aux sites d’exploitation, les principaux cas liés à la loi sur la sanction des accidents graves, les cas liés à la loi sur la sécurité et la santé au travail (ci-après dénommée « OSHA »), les articles et documents relatifs aux accidents graves, les articles de presse, les données du ministère de l’Emploi et du Travail, les commentaires sur les sanctions du bureau du procureur, les données pratiques, la décision de non-poursuite du parquet, les décisions de justice (2025).
Notre objectif est de fournir des informations pratiques basées sur les éléments suivants (en date d'août).
Si les praticiens connaissent des exemples précis de violations liées à la sécurité dans chaque domaine, ils pourront recevoir de l'aide sur le terrain.
De plus, si nous connaissions le type de punition ou de désavantage encouru en cas de commettre une telle infraction, nous serions en mesure de nous préparer minutieusement afin d'éviter qu'un tel incident malheureux ne se produise.

--- Extrait de la « Préface »

Les principaux éléments de cette loi sont résumés comme suit :
Premièrement, les propriétaires ou gestionnaires d'entreprises ont l'obligation de prévenir les risques pour la santé et la sécurité des employés dans les entreprises ou lieux de travail qu'ils contrôlent, exploitent ou gèrent. De plus, s'ils sous-traitent des services ou confient des travaux à un tiers, ils sont responsables de la sécurité et de la santé des employés de ce dernier (articles 4 et 5).
Deuxièmement, si un propriétaire ou un gérant d'entreprise manque à son devoir d'assurer la sécurité et la santé et provoque un accident industriel majeur, il sera puni. Si un propriétaire ou un gérant d'une société ou d'une institution commet une infraction punissable, en plus de punir l'auteur de l'infraction, une amende sera également imposée à la société ou à l'institution (articles 6 et 7).

--- « Chapitre 1 '1.
Parmi les sections « Contexte de l'adoption, législations étrangères similaires, contenu principal et termes clés »

Le crime d'homicide résultant d'une violation des obligations en matière de sécurité et de santé est commis lorsqu'un propriétaire ou un gérant d'entreprise viole les obligations en matière de sécurité et de santé prévues à l'article 4 ou 5 de la loi, entraînant la mort d'un employé.
Le délit de violation de l'obligation d'assurer la sécurité et la santé entraînant des blessures ou la mort est constitué lorsqu'un propriétaire ou un gérant d'entreprise viole l'obligation d'assurer la sécurité et la santé conformément aux articles 4 ou 5 de la loi, entraînant deux ou plusieurs travailleurs blessés nécessitant un traitement pendant six mois ou plus en raison du même accident, ou trois travailleurs ou plus souffrant d'une maladie professionnelle, telle qu'un empoisonnement aigu, prescrit par décret présidentiel, dans un délai d'un an en raison du même facteur dangereux.
En examinant les éléments, il faut d'abord que le propriétaire ou le gérant de l'entreprise individuelle ait violé les obligations prévues à l'article 4 ou 5 de la loi, que l'intention de ne pas exécuter les obligations prévues à l'article 4 ou 5 de la loi soit reconnue, que le résultat (décès, blessure ou maladie) se soit produit et que la survenance du résultat soit prévisible, et qu'une relation causale soit reconnue entre la violation des obligations prévues à l'article 4 ou 5 de la loi et la survenance du résultat.

--- « Chapitre 1 '4.
Extrait de « Sanctions infligées aux chefs d'entreprise et aux gestionnaires responsables d'accidents industriels graves »

Une catastrophe civile majeure (article 2, paragraphe 3 de la loi) désigne une catastrophe causée par un défaut de conception, de fabrication, d'installation ou de gestion d'une matière première ou d'un produit spécifique, d'une installation publique ou d'un transport public, et est définie comme : ① une catastrophe entraînant un ou plusieurs décès ; ② une catastrophe entraînant dix blessures ou plus nécessitant un traitement pendant deux mois ou plus en raison du même accident ; ou ③ une catastrophe entraînant dix maladies ou plus nécessitant un traitement pendant trois mois ou plus en raison de la même cause.
Toutefois, les accidents qui constituent des accidents du travail graves sont exclus.
Bien que les catastrophes civiles majeures ne soient pas directement liées aux secteurs de la construction et de la fabrication, selon l'interprétation par le parquet de la loi sur la répression des catastrophes graves, les cas où un décès survient à la suite d'un incendie criminel ou d'autres causes dues à des défauts du bâtiment lui-même peuvent être considérés comme des catastrophes civiles majeures, d'où la nécessité d'une compréhension générale.
En cas de catastrophe civile majeure, les infractions seront passibles de sanctions pénales au même titre qu'en cas de catastrophe industrielle majeure.
Cependant, contrairement aux accidents industriels graves, aucune disposition ne prévoit de peine aggravée pour ceux qui commettent à nouveau des catastrophes civiles graves dans les 5 ans suivant leur condamnation pour de telles catastrophes.
--- « Chapitre 1 '8.
Extrait de « Comprendre les grandes catastrophes civiles »

L'affaire Korea Steel, dans laquelle un employé d'un sous-traitant (résidant sur le site de l'entrepreneur principal depuis 2014) est décédé après avoir été écrasé à la jambe par un radiateur (pesant 1,2 tonne) tombé d'une grue, ne relève pas d'une simple sous-traitance temporaire. Il s'agit en effet du premier cas où un représentant de l'entrepreneur principal a été inculpé pour la mort d'un employé d'un sous-traitant résidant sur le site de l'entrepreneur principal depuis longtemps. Le 26 avril 2023, il a été condamné en première instance à un an de prison et placé en détention provisoire, mais cette peine a été confirmée par la Cour suprême le 28 décembre de la même année (arrêt n° 2023do12316, la société a été condamnée à une amende de 100 millions de wons).
La principale raison de la peine de prison était que l'employeur avait provoqué à plusieurs reprises des accidents du travail en raison de violations fréquentes des mesures de sécurité.
Les chefs d'entreprise qui ne prennent pas les mesures nécessaires pour améliorer leurs infrastructures et prévenir les accidents, malgré la fréquence de ces derniers, risquent d'être arrêtés ou condamnés à une peine de prison.
On s'attend à ce que cette décision de justice conduise à une gestion de la sécurité plus rigoureuse de la part de l'entrepreneur général pour les travailleurs des sous-traitants locaux qui se trouvaient jusqu'à présent dans une zone d'ombre en matière de sécurité.

--- « Chapitre 1 '10.
Parmi les affaires connexes, les précédents et les dernières tendances

En cas d'accident industriel, les mesures et les procédures de prise en charge sont les suivantes.
Premièrement, les mesures prises lorsqu'une victime d'une catastrophe est découverte comprennent l'arrêt de la machine à l'origine de la catastrophe, le sauvetage de la victime, son transport à l'hôpital, le signalement de l'incident et la préservation des lieux.
Deuxièmement, les accidents du travail doivent être signalés.
Un rapport d'enquête sur un accident du travail doit être remis à l'inspection du travail compétente dans un délai d'un mois à compter de la date de l'accident, si celui-ci entraîne un arrêt de travail d'au moins trois jours. Les accidents graves doivent être signalés sans délai à l'inspection du travail compétente. Le rapport doit comporter un résumé de l'accident, un état des lieux des dégâts, les mesures prises et les perspectives d'intervention, ainsi que toute autre information pertinente.
Troisièmement, les dossiers relatifs aux accidents du travail doivent être conservés.
Le descriptif du lieu de travail et les informations personnelles des travailleurs, la date et le lieu de l'accident, la cause et le déroulement de l'accident, ainsi que le plan visant à prévenir sa récurrence sont enregistrés et conservés pendant trois ans.
Enfin, des actions d’amélioration sont menées conformément au plan de prévention des récidives (le contenu établi est affiché sur le lieu de travail et partagé avec les travailleurs, et le plan de prévention des accidents est enregistré et conservé pendant trois ans).

--- « Chapitre 2 '1.
Parmi les « Contexte et principaux termes de la loi »

Les employeurs doivent sous-traiter les travaux à des employeurs qui ont la capacité de prendre des mesures pour prévenir les accidents du travail (article 61 de la loi).
Les normes et le contenu détaillés sont énoncés dans le « Manuel d’exploitation pour la gestion de la sécurité et de la santé dans les projets de sous-traitance » du ministère de l’Emploi et du Travail.
Les directives relatives à la sélection de fournisseurs qualifiés, telles que décrites dans le manuel, détaillent les avis d'appel d'offres pour les sous-traitances, l'évaluation du niveau de sécurité et de santé des fournisseurs (éléments d'évaluation, critères d'évaluation et répartition des points), les critères de sélection et le retour d'information sur les résultats de l'évaluation.
Premièrement, des efforts doivent être déployés pour prévenir les accidents du travail dès la soumission d'une offre de sous-traitance.
En d'autres termes, il est souhaitable d'examiner les questions de sécurité et de santé dès la phase initiale d'exploitation d'une entreprise de sous-traitance, et de mettre en œuvre un système qui évolue continuellement grâce à la mise en œuvre, à l'évaluation et au retour d'information en matière de gestion de la sécurité et de la santé afin de prévenir les accidents dans les entreprises de sous-traitance pendant l'exécution des activités.
Dans le cas des projets de sous-traitance, les activités liées à la sécurité et à la santé doivent être inspectées à chaque étape du contrat, de l'exécution et du processus de retour.
La phase de contractualisation peut être divisée en plusieurs étapes : examen du projet contractuel, appel d'offres, examen des documents d'appel d'offres et signature du contrat avec l'entrepreneur.
Lors de l'examen d'un projet sous-traité, il est vérifié si celui-ci est soumis à l'approbation des organismes de sous-traitance et si un règlement relatif à la gestion de la sécurité et de la santé au travail a été établi. Au stade de l'appel d'offres, le plan de travail relatif à la sécurité et les critères d'évaluation du niveau de sécurité et de santé sont contrôlés, et le niveau de sécurité et de santé du contractant est évalué lors de l'examen du dossier de candidature.
Finalement, un fournisseur qualifié est sélectionné et un contrat est signé.
--- « Chapitre 2 '6.
Extrait de « Prévention des accidents du travail dans la sous-traitance »

La jurisprudence de la Cour suprême établit que le délit de violation de la loi sur la sécurité et la santé au travail n'est pas constitué par le simple fait que des travaux dangereux sont effectués sur un lieu de travail sans prendre les mesures de sécurité nécessaires (décision de la Cour suprême 2009do12515, etc.), et qu'un délit n'est constitué que lorsque l'employeur ordonne que des travaux dangereux soient effectués sans mesures de sécurité ou lorsque l'employeur sait que des travaux sont effectués sans mesures de sécurité et néglige de le faire.
Par exemple, dans le cas où un ouvrier a fait une chute mortelle en nettoyant l'intérieur d'un tuyau de 4 m de haut sans porter de casque de sécurité, etc., chaque personne a reçu un casque et une ceinture de sécurité, et une formation a été dispensée sur la façon de porter le casque, mais la victime a finalement été déclarée non coupable étant donné qu'elle était la seule à travailler sans casque de sécurité et qu'elle a chuté lorsque l'accident s'est produit (lors du premier procès, une amende de 3 millions de wons a été imposée pour des raisons telles que le non-port d'un casque de sécurité et l'absence d'installation d'une plateforme de travail).
(Se référer à la décision du tribunal de district de Suwon 2015gojeong673).
De plus, la société a été déclarée non coupable car il a été reconnu qu'elle avait fait preuve de diligence et de surveillance en ayant dispensé des formations périodiques en matière de sécurité au directeur administratif et au personnel technique, en ayant fourni des casques de sécurité et d'autres équipements, et en ayant effectué des inspections régulières relatives à la sécurité et à la santé au travail et en ayant établi des rapports sur les résultats.

--- « Chapitre 2 '9.
Parmi les « Affaires et jugements majeurs »